Глава комитета ГД: определять места платной рыбалки должны регионы

10 августа 2011 года
Глава думского комитета по природным ресурсам Евгений Туголуков предлагает дополнить закон о рыболовстве, который готовится к внесению в Госдуму, нормами, предполагающими, что регионы должны разрабатывать документы, так называемые "территориальные схемы", где с учетом общественного мнения определялись бы места для платной рыбалки.

В конце декабря 2010 года были приняты поправки в федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", согласно которым на части водоемов России рыбалка становится платной. Глава Росрыболовства Андрей Крайний тогда сообщил, что платными могут стать только 0,1% от общего количества участков, где можно ловить рыбу. Ранее также было принято решение разработать отдельный законопроект, посвященный любительскому и спортивному рыболовству. Он сейчас выложен для общественного обсуждения на сайте фонда "Общественное мнение". Обсуждение продлится еще чуть больше недели.

"У нас большая страна и условия в регионах очень разные, поэтому сегодня правильнее говорить о необходимости использования для выделения подобных участков (для платной рыбалки) механизмов территориального планирования на региональном и местном уровне", - сказал Туголуков журналистам во вторник, комментируя обсуждаемый законопроект.

По его мнению, это позволит более реалистично подходить к местной специфике, учитывать удаленность населенных пунктов, нагрузку на конкретные водоемы, совместимость с другими объектами планирования - лесными планами, схемами землеустройства, размещения охотничьих угодий, особо охраняемых природных территорий.

Депутат считает, что такая территориальная схема будет понятным и прозрачным документом, который позволил бы в случае необходимости, в том числе при выявлении нарушений, привлечь к ответственности вполне конкретного человека.

"На уровне субъекта такая схема утверждается конкретным должностным лицом, а следовательно, вопрос ответственности, который у нас так любят перекладывать "на дядю", тоже вполне однозначен и понятен", - сказал парламентарий.

Кроме того, по его мнению, нужно обеспечить право граждан свободно и бесплатно заниматься любительской и спортивной рыбалкой на водных объектах общего пользования и берегах.

"Бизнес же по организации любительского и спортивного рыболовства должен быть ограничен, прежде всего, территориально", - сказал Туголуков.

Он также считает, что в новом законе нужно предусмотреть способы участия общественности в принятии местными властями решений в области любительского и спортивного рыболовства. Депутат отметил, что наиболее эффективной формой учета мнения граждан являются общественные слушания.

"Решения о предоставлении того или иного водного объекта для подобных целей (платной рыбалки) должны приниматься только по результатам проведенных с местным населением общественных слушаний", - заявил Туголуков.

По его словам, результаты общественных слушаний не должны носить для органов государственной власти рекомендательный характер, которым можно пренебречь.

"Кстати, этот механизм неплохо бы использовать не только при выделении участков арендаторам, но и при утверждении правил рыболовства на уровне конкретного региона", - сказала глава комитета.

По мнению парламентария, такие нововведения могут стать "именно тем консенсусом, на основе которого можно двигаться дальше, принимать конкретные решения, а не превращать вопрос в поле бесконечных идейных дискуссий".

В конце прошлой недели глава Росрыболовства заявил, что устраивать платную рыбалку можно будет только на небольших искусственных водоемах - прудах. К такому решению, по его словам, пришли большинство участников обсуждения законопроекта о любительском и спортивном рыболовстве. Крайний отметил, что к фирмам, решившим заняться этим бизнесом, будут предъявляться жесткие требования. Компании должны обустроить участок, регулярно зарыблять пруд, а не просто установить шлагбаум на въезд. В противном случае региональные структуры Росрыболовства будут расторгать арендные контракты с компаниями.

После того, как ведомство в марте разыграло на конкурсах между предпринимателями почти 6 тысяч участков рек, озер и водохранилищ для организации спортивно-любительской рыбалки, по стране прокатилась волна протестов: дискуссия началась в интернете, затем в ряде городов страны прошли митинги. В апреле власти РФ защитили права граждан на бесплатную рыбалку: президент поручил Генпрокуратуре принять меры по обеспечению прав россиян рыбачить "по старинке", премьер-министр Владимир Путин объявил мораторий на конкурсы по распределению участков для организации платной рыбной ловли.
РИА Новости ria.ru

Вчера в новостях говорили про фишкарты, стоимость их уже примерно 500-600р, не так уж и символически....

Погодите-погодите... Окажутся по 1000-2000 еще.

Причём в неделю

В сегодняшней "Комсомолке" Крайний в очередной раз вещает о платной рыбалке. Любопытная статья, можно и по ссылке почитать http://kp.ru/daily/25756/2741778/ Во времена невиданного размаха коррупции все деньги от продажи фиш-карт в нашей стране с удовольствием попилят и поделят чиновники (не только от рыболовства). Ни рыбе, ни рыбакам, ни водоемам от этого лучше не станет. В Белоруссии фиш-карт нет, а порядок на водоемах есть. Я против любых плат за рыбалку. мы уже платим за нее через налоги с зарплаты, через магазины, покупая рыболовное снаряжение и т. п.

http://nnm.ru/blogs/a_month/finalnaya-v ... balke/#cut

Уважаемые рыболовы! Если ваши права на рыбную ловлю и отдых на водоемах были нарушены в результате произвола властей или коммерсантов, если вы стали свидетелем нарушений экологического законодательства и бездействия органов рыбоохраны – напишите об этом в Комитет Госдумы природным ресурсам, природопользованию и по экологии. Ваше обращение не останется без внимания. Председатель комитета Евгений Туголуков

http://rybak-rybaka.ru/webform_test.php

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО СОЮЗА РЫБОЛОВОВ РОССИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Межрегиональная общественная организация «Союз рыболовов» заявляет о своем несогласии с проектом закона «О любительском рыболовстве» от 27.09.2011 года, разработанным Федеральным агентством по рыболовству, поскольку он ущемляет права рыболовов и при этом не решает неотложных задач по восстановлению, сохранению и воспроизводству рыбных запасов во внутренних водоемах России.

Мы считаем, что разработке федерального закона, регулирующего правоотношения в такой массовой и экологически и социально значимой сфере, какой является в нашей стране любительская ловля рыбы, должно предшествовать проведение серьезных комплексных исследований. Эти исследования должны дать ясную всеобъемлющую картину состояния любительского рыболовства в стране, без которой любые законодательные инициативы заведомо обречены на неудачу.
Каково истинное количество рыболовов-любителей в разных регионах и в стране в целом? Каков их возрастной и социальный состав, разделение по предпочитаемым способам ловли и видам рыбалки? Каковы масштабы воздействия любительского лова на популяции рыб в водоемах разного типа и в разных регионах? Каковы масштабы такого воздействия со стороны промышленного рыболовства и браконьерства? Как в количественном выражении сказывается на запасах рыб работа гидроузлов и других предприятий? Какова, наконец, экономическая сторона любительской рыбалки – затраты рыболовов на покупку снастей, лодок и другого оборудования, затраты на поездки, проживание на базах и т.д.?
Ни на один из вышеперечисленных вопросов (а их список можно было бы продолжить) Федеральное агентство по рыболовству – ведомство, которое взяло на себя подготовку нового закона, – ответить не может. Потому и приходится его руководителю А.А. Крайнему оперировать взятыми с потолка цифрами, вроде общего числа рыболовов-любителей в 25 млн человек.

Между тем главной и единственной целью законопроекта является повсеместное введение платы за любительское рыболовство в виде карт рыболова и именных разрешений на ловлю ценных видов рыб.
Средства, которые будут получены от продажи карт рыболовов и именных разрешений, будут поступать в специально создаваемый федеральный фонд, и распоряжаться этими средствами будет все то же Федеральное агентство по рыболовству. Участие общественности в распределении этих средств и контроле за их целевым расходованием в законопроекте сведено к общим фразам, но реальный механизм такого контроля отсутствует.

В законопроекте вводится понятие рыболовного участка, однако критерии, по которым водоемы или их части могут быть переведены в разряд таких участков, даны в самом общем виде, что открывает простор для злоупотреблений и произвола. При этом вплоть до июля 2013 года сохраняются и ранее созданные РПУ для организации любительского рыболовства, сохраняются, соответственно, и поборы с рыбаков на этих участках. Законопроект по-прежнему закрепляет на правовом поле возможность передачи в частные руки на 25 лет природных водных объектов или их частей и искусственных водоемов под видом предоставления рыболовных участков для осуществления любительского рыболовства. Фактически этой нормой закрепляется возможность создания коррупционных схем и разбазаривания федеральной собственности.

За полгода, прошедшие с весенних рыбацких митингов, Федеральное агентство по рыболовству не предприняло ни одной попытки решить реальные проблемы, от которых зависит благополучие водоемов и которые были вскрыты на этих митингах. Ведомство А.А. Крайнего сконцентрировало свои усилия только на сохранении во что бы то ни стало системы РПУ и на выполнении директив президента и премьер-министра по снижению протестных настроений среди рыбаков. Именно этим объясняется настоящее жонглирование альтернативными законопроектами, которое продемонстрировало Росрыболовство на протяжении последних двух месяцев. При этом, прикрываясь риторикой и прямой дезинформацией общественности, руководство ведомства сделало все, чтобы уклониться от конструктивного диалога с рыбаками, и выхолостить или извратить смысл вносимых рыболовной общественностью предложений.
Считаем необходимым подчеркнуть, что многократно повторяемый А.А. Крайним тезис о том, что введение платной карты рыболова является требованием самих рыболовов, не соответствует действительности. Как не соответствуют действительности и его утверждения о том, что общественное обсуждение законопроекта на сайте фонда «Общественное мнение» выявило широкую поддержку большинством рыбаков концепции платной рыбалки на основе карт рыболова и рыболовных участков.
Все это, наряду с полной неспособностью Федерального агентства по рыболовству навести порядок на внутренних водоемах, привело к полной утрате доверия к руководству этого ведомства со стороны рыболовов и к еще большему росту социальной напряженности в обществе.

В ситуации, когда на водоемах процветает тотальное браконьерство и ведется бесконтрольный и не учитываемый промышленный лов, когда государство не способно выполнять свои функции по охране водоемов и водных биологических ресурсов, принятие закона, главным принципом которого является платность любительского рыболовства, совершенно недопустимо.
Мы считаем, что катастрофическое положение, сложившееся на внутренних водоемах страны, требует разработки специальной комплексной государственной программы, которая должна определить неотложные меры по охране и восстановлению водоемов и водных биоресурсов. Разработка такой программы не может быть отдана на откуп Федеральному агентству по рыболовству, которое продемонстрировало свою неспособность видеть реальные проблемы и подходить к их решению на государственном уровне. К работе над программой должны быть подключены как специалисты из научных учреждений, так и другие заинтересованные ведомства, такие как Министерство природных ресурсов и Министерство физкультуры и спорта, а также рыболовная и экологическая общественность. Принятие федерального закона о любительском рыболовстве должно быть одной из составляющих такой программы, а сам закон должен разрабатываться с учетом намеченных в ней мер и как правовая основа для их реализации.

Председатель МОО «Союз рыболовов» А.А. Цессарский
Сопредседатель МОО «Союз рыболовов» И.В. Лебедева

Межрегиональная общественная организация "Союз Рыболовов" окончательно зарегистрирована, вот свидетельство: http://souzrybolovov.narod2.ru/svidetelstvo/

http://nnm.ru/blogs/roccomaha/hotite-rybku-sest-2/#cut

Что то как то вяло у нас по этой теме. Не совсем понятно против чего пикетировать - митинговать? Против фиш-карт? Или недостаточности мер по сохранности водоемов и воспроизводству биоресурсов? Чего то хорошего от нового закона о любительско-спортивной рыбалке трудно было ожидать, но серьезные изменения все же имеются...
Самое главное, что мешает нам и рыбе в Псковско-Чудском водоеме - это промысел мимо учета (мимо налогов). Это называется - экономические преступления закона, коррупция и т.д. А что бы это изменить, то, как мне думается, митинга рыболовов будет недостаточно

Продублирую свой пост и в этой теме. (Как мне кажется темы "Альтернативный проект закона о рыболовстве" и "Новые Правила любительского и спортивного рыболовства" об одном и том же, и их можно было бы и объединить).
В четверг !7 ноября мне позвонил главный псковский подвох Олег Довгий и пригласил на 13 часов в пятницу в отдел госконтроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области. Сказал, что местное руководство решило провести круглый стол с общественностью на тему обсуждения нового закона о рыболовстве (о спортивно-любительской рыбалке и РПУ для этого). И в спешном порядке кого смогли, того и пригласили: его, меня, Иванова Игоря Ивановича и других.

Я так понял, круглый стол организовывался в спешке и, видимо, по указанию сверху. Это скорее всего были запаздывающие меры, направленные на предотвращение очередных выступлений и митингов рыболовов любителей. Сегодня, кстати, во многих городах страны такие митинги вновь состоялись.

Коротко итоги пятничного круглого стола…
1. В марте 2011 года народ вышел на митинги, был высказан ряд серьезных предложений, но в новом проекте они не нашли отражения.
2. Проект закона по прежнему «мутный» и сложный для понимания, много размытых и двояких толкований.
3. Данный проект не решает возникших проблем, является средством для выкачивания денег (введение платных фиш-карт), которые неизвестно куда пойдут (Минфин РФ отклонил предложение о создании специального фонда)
И как главный итог, высказанный нами на этом совещании: «Такой закон нам не нужен»
Кузьмичев Владимир Анатольевич, начальник псковского отдела рыбоохраны, ведя круглый стол, соглашался со всеми нашими замечаниями и предложениями.

Закончив тему проекта закона, он выступил с предложениями о сотрудничестве рыболовной общественности и инспекции. Вот несколько его предложений:
1. Попросил всех рыболовов, кому не безразлична судьба сохранности биоресурсов, принять посильное участие в борьбе с браконьерством – принимать участие в совместных рейдах, совместно очищать водоемы от брошенных сетей, фотографировать браконьеров (лица, номера лодок, номера автомобилей) во время установки и вынимания сетей и приносить фото им в инспекцию.
2. Обсудить и составить совместное обращение к губернатору Псковской области и к законодательному собранию, что бы те в свою очередь выступили с законодательной инициативой о внесении изменений в федеральный Закон о рыболовстве в части касающейся запрета продажи рыбы в нерестовый период (запрещенную к вылову, но тоннами присутствующую на рынках) на рынках и в других местах торговли, запрета продажи рыбы без соответствующего права на вылов, запрета скупки рыбы у лиц не имеющих права на вылов
3. Запретить свободный торговый оборот сетями на всей территории РФ или для начала на территории Псковской области.

Мы высказались о готовности оказывать на регулярной основе посильную помощь, принять участие в обсуждении и составлении совместного обращения. В тоже время мы попросили о всех планируемых совместных мероприятиях извещать нас заранее с указанием конкретных дат и времени проведения.

Приглашаю всех форумчан обсудить поступившие предложения.

Ниже прилагаю протокол этого совещания, который нам предложили подписать, после чего отправили в Северо-Западное территориальное управление рыбоохраны в Санкт-Петербурге.

http://narod.ru/disk/31964338001/%D0%9F ... 1.doc.html

Перенесу свой вопрос то же сюда.

Н.Б.
Вот этот пункт не совсем понятен.Как вы его себе представляете в действии?
4. Прекратить свободный торговый оборот сетей (приобретение должно быть только при наличии лицензий или разрешения на вылов)

Сергей, я не юрист, это они должны помочь нам точно сформулировать. Но смысл следующий - а бы кто и абы где купить сеть не сможет, а продавцы абы кому продавать не должны.
Кузьмичев обещал собрать для обсуждения этой темы, присоединяйся.

Каждую сеть под номер, магазину лицензию на продажу, покупателю лицензию на промысел и лимит сетей в год, браконьеров к ершам.

Новый проект закона о любительском рыболовстве не устроил казанских рыбаков

17 ноября 2011 года
Глава Росрыболовства Андрей Крайний обсудил с татарстанскими рыбаками проект закона "О любительском рыболовстве". Несмотря на то что законопроект "концептуально изменился", в нем по-прежнему остался "принцип платности природопользования". Казанские рыбаки считают, что закон будет препятствовать "свободному доступу к водоемам", а потому 20 ноября они организуют митинг, на котором намерены требовать отставки господина Крайнего.

Вчера глава Росрыболовства Андрей Крайний встретился с общественными организациями Татарстана, отстаивающими бесплатную рыбалку в республике. В рамках круглого стола господин Крайний обсудил с рыбаками законопроект "О любительском рыболовстве". На встрече также присутствовал первый заместитель премьер-министра республики Равиль Муратов.

Напомним, в декабре 2010 года Госдума приняла поправки к закону "О рыболовстве", разрешающую частным лицам арендовать участки рек и озер, создавая на них рыбопромысловые участки (РПУ). В ряде регионов частники выкупили самые лучшие участки. В конце марта по всей России прошли митинги рыбаков, в том числе в Казани к Дому правительства вышли более 3 тыс. человек. Власти поручили Росрыболовству создать отдельный закон и обсудить его с рыбаками в интернете на сайте Фонда общественного мнения (ФОМ). Получившийся проект документа фактически легализует в России платную рыбалку через создание системы фиш-карт.

Господин Крайний сообщил татарстанским рыбакам, что согласно законопроекту избежать "принципа платности природопользования" не удастся. Он отметил, что ситуация, когда "пять шестых населения оплачивают хобби одной шестой" не является "справедливой". При этом, подчеркнул глава Росрыболовства, в Татарстане и в дальнейшем "можно будет ловить рыбу свободно и бесплатно" местным жителям, а также пенсионерам, инвалидам первой и второй групп, детям до 14 лет из других регионов. При этом Андрей Крайний отметил, что за день рыбной ловли "в других регионах" придется заплатить 1 руб. Новая версия законопроекта, по его словам, будет внесена в Госдуму до конца текущего года.

Круглый стол состоялся накануне митинга, на который 20 ноября собираются выйти рыбаки Казани и других городов России. В связи с ним глава Росрыболовства выразил недовольство, отметив, что на митингах "некоторые вещи сознательно или несознательно передергиваются". При этом он назвал день, выбранный рыбаками для митинга, "очень неудачным". "Знаете ли вы что за день 20 ноября? Я вам расскажу. 20 ноября во всем мире празднуется Transgender Day (день памяти, посвященный убитым на почве ксенофобии трансгендерным людям.Ъ). 20 ноября по всему земному шару собираются люди нетрадиционной ориентации", поделился чиновник. "Это может сход голубых получиться, утонил господин Муратов. Я ничего не знал Думал, схожу, пива попью". "Я, конечно, не пойду. Потому что я правильной ориентации", заверил первый заместитель премьер-министра.

Член совета Федерации рыболовов-любителей (ФРЛ) Нияз Ахмедов заявил на круглом столе, что "тезис платной рыбалки неприемлем" для татарстанских рыболовов. Он сообщил, что ФРЛ разработала альтернативные "правила любительского и спортивного рыболовства" в республике, предполагающие передачу полномочий по определению условий рыболовства регионам. "Это на взгляд большинства рыболовов выход из сложившейся патовой ситуации", подчеркнул господин Ахмедов.

Сопредседатель межрегиональной общественной организации "Союз рыболовов", организатор митинга 20 ноября Олег Мазанов сказал, что не присутствовал на встрече с господином Крайним, так как "не видит смысла с ним общаться". "В течение восьми месяцев он не выполнил ни одного обещания перед рыболовами. Недоверие к его словам сформировалось у всей общественности", подчеркнул господин Мазанов. Он отметил, что на всех митингах будут выдвинуты требования отставки нынешнего главы Рыболовства. Представитель союза рыболовов добавил, что заявления чиновников про "голубую сходку", вряд ли смогут повлиять на количество участников предстоящего митинга. "Видимо, господин Крайний решил перейти на соленые рыбацкие шутки", предположил господин Мазанов.
Коммерсант kommersant.ru

Вот к этому и нужно всем вместе стремиться. Трудно будет выполнить

Обязательно извещу, если конечно они выполнят свои обязательства по приглашению.


Сергей, если возможно подготовь какое нибудь серьезное подтверждение фактов продажи сетей рыбинспекцией (например, купи сам или подскажи конкретно где, я куплю, или сфоткай, или задиктофонь сей момент). Это не для меня, я в это верю без доказательств. Это для нового начальника рыбоохраны нужно будет при следующей общерыболовной встрече. А по поводу когда и кто видел рыбинспекторов, то я их на воде последний раз встречал "за работой" 3 года назад. Мимо наверное, чаще проплывали, но их опознавательных знаков я не знаю (на воде бываю каждые выходные). Во время пятничной встречи Кузьмичев рассказал о 170 км браконьерских сетей, которые они вытащили из водоемов области в этом году, о напряженном времени для инспекторов во время нереста, во время путины и т.д. Тех сил и средств, какие у них сейчас имеются, для наведения порядка на воде явно недостаточно. Кстати, нашими совместными усилиями (митинги, обращения и т.д.), этот вопрос сдвинулся с места, в следующем году штат рыбинспекторов в РФ увеличат на 2000 человек. Если разделить по регионам, то человек по 15-20 должно прибавиться, а это значит, что у нас на псковщине их станет, как минимум, вдвое больше. Об этом (о 2000 )господин Крайний заявил на круглом столе в Казани на прошлой неделе.

Что то ссылка на протокол, то работала, теперь опять не работает. Решил его просто скопировать...

4. Прекратить свободный торговый оборот сетей (приобретение должно быть только при наличии лицензий или разрешения на вылов)

Вопрос? Как обеспечить контроль? Внося это предложение задумывался ли кто? Я не представляю, как. Примут это пункт, завезет сети какой магазин уже на законном основании, а где гарантия , что за лишний стольник, продавец не заметит отсутствие лицензии. Какая и на ком ответственность? Значит надо вносить изменения и в гражданский кодекс и в КОАП. Да и на лицензии нет фотографии, значит придется еще и паспорт проверять, а будет это стыковаться с другими законами??Сварганить такое разрешение...ну очень просто. А Как на счет разрешений выданных в других областях? Еще один канал коррупции типа выдача липовых лицензий. В функциях продавца нет .. экспертизы разрешений! Очень просто взять и внести популистский пункт в закон! Тяжело продумать, как его люди выполнять будут.

Этот пункт не популисткий, этот пункт необходимый. Правда, можно и по другому, как батька Лукашенко, за незаконный лов сетями - уголовная ответственность. Но у нас это вряд ли прокатит, не так давно президент РФ заявил о необходимости либерализации уголовного кодекса (тюрьмы и зоны переполнены).
Или надо ввести такой налог на производство сетей и пошлину на ввоз(по подобию акциза на алкоголь), что бы стоимость одной сети выросла в несколько раз, тогда и беречь будут, и убирать вовремя и т.п.
Евгений Владимирович, если думаешь, что такие мысли пришли только в наши псковские воспаленные мозги, то ошибаешься. Мозги от брошеных и браконьерских сетей кипят во всей России. Такие предложения поступают со всех регионов России. Но ни хрена не делается...